杭州一炒貨店宣稱(chēng)“最優(yōu)秀”，違反新廣告法面臨20萬(wàn)元罰單

原來(lái)印刷的是“杭州最優(yōu)秀的炒貨店”，現在用畫(huà)筆將“最”字改成了“真”字。
說(shuō)起糖炒栗子，杭州方林富炒貨店是很多吃貨的選擇。年底炒貨需求量大，本該是方老板生意好、心情好的時(shí)候，可最近他非常煩惱，因為廣告上的一個(gè)“最”字，他收到了20萬(wàn)元的罰單�！斑@得炒多少栗子才能賺回來(lái)啊……”
雖然不少人對“炒貨店被罰20萬(wàn)”表示同情，不過(guò)，錢(qián)報記者調查發(fā)現，執法部門(mén)是依法行政。依據就是新的《廣告法》——白紙黑字，而且20萬(wàn)元已是處罰下限。
目前，20萬(wàn)元的處罰并非最終決定，接下來(lái)還會(huì )依法進(jìn)行行政處罰聽(tīng)證。
一個(gè)“最”字，代價(jià)20萬(wàn)元
這得炒1萬(wàn)多斤瓜子啊
1月13日下午，錢(qián)報記者來(lái)到西溪路上的方林富炒貨店，等著(zhù)購買(mǎi)糖炒栗子的隊伍已經(jīng)從店門(mén)口排到了馬路邊上�！耙恢痹诔运麄兗业睦踝�，習慣了，味道也不錯�！币晃活櫩驼f(shuō)，相信的就是“方林富”這個(gè)人。
店內，灰頭土臉、守在炒鍋邊上的男子，就是方林富�！斑@段時(shí)間，每天都是這樣，板栗炒炒都來(lái)不及�！闭f(shuō)到這，方林富的嘴角露出了滿(mǎn)意的笑容。
不過(guò)，拿起一張A4紙，老方立刻眉頭緊鎖，上面寫(xiě)著(zhù)：市場(chǎng)監督管理行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。讓老方最在意的是下方的一行字：責令停止發(fā)布使用頂級詞匯的廣告，并處罰人民幣貳拾萬(wàn)元。
老方將錢(qián)報記者帶到店門(mén)口，指著(zhù)招牌上的圖片說(shuō)，都是因為這個(gè)“最”字。錢(qián)報記者注意到，招牌上有明顯的修改痕跡，原來(lái)印刷的是“杭州最優(yōu)秀的炒貨店”，現在用畫(huà)筆將“最”字改成了“真”字。
此外，標簽上的“最”字也都被黑筆涂掉了。而那張市場(chǎng)監督管理行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，針對的也是這個(gè)“最”字——你店在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內外及包裝袋上發(fā)布廣告，并使用最好、最優(yōu)、最香、最特色、最高端等頂級詞匯的宣傳用語(yǔ)，違反《中華人民共和國廣告法》……擬對你店違法行為作出如下處理……
在老方看來(lái)，一個(gè)“最”字，讓他面臨20萬(wàn)的罰款�！安徽J這個(gè)罰款，執照要被吊銷(xiāo)了，但20萬(wàn)元對我來(lái)說(shuō)真是天文數字，按照銷(xiāo)售價(jià)，炒瓜子20多塊一斤，糖炒栗子近30塊一斤，我得炒1萬(wàn)多斤啊�！崩戏秸f(shuō)。
炒貨老板覺(jué)得很冤枉
不少食客也為老方求情
說(shuō)到20萬(wàn)元罰款，老方拿起炒鍋里一個(gè)板栗，剝開(kāi)，放進(jìn)嘴里，用力地將板栗殼扔進(jìn)邊上的垃圾桶�！拔揖褪遣环�，老老實(shí)實(shí)做生意，為什么被這樣對待……”
老方說(shuō)，他文化不高，之所以用“最”這個(gè)字，因為他覺(jué)得憑借自己幾十年的炒貨生意經(jīng)驗，他已經(jīng)盡全力保持炒貨的品質(zhì)。以糖炒栗子為例——“板栗的原材料，我用過(guò)浙江、安徽、山西、福建、山東、云南的，最后選定了現在的，河北燕山的，已經(jīng)10多年了，這個(gè)板栗的品質(zhì)真的是最好的，不說(shuō)別的，顧客用腳投票，這么多年一直賣(mài)得非常好�！�
1月13日下午2點(diǎn)多，錢(qián)報記者跟隨老方來(lái)到了“食堂”，也是炒貨店員工的宿舍，中午飯三個(gè)菜，炒白菜、蘿卜排骨、豆腐。老方和員工們一人一碗米飯，幾分鐘就掃光了桌子。員工們也為老板叫屈，“他每天早上8點(diǎn)多上班，晚上10點(diǎn)才下班，這行生意主要靠下半年，人很累，也很辛苦……”
老方說(shuō)，自己是臺州人，20多歲就在杭州做炒貨生意，憑良心做生意�！罢f(shuō)實(shí)話(huà)，炒貨店也是食品行業(yè)，我敢把自己的頭像和名字作為招牌，我就要對得起自己，努力做最好�！�
對于這份委屈，方老板還懷疑與兩位神秘顧客有關(guān)�！耙粋�(gè)多月前，店里來(lái)了兩個(gè)男的，買(mǎi)了半斤糖炒栗子。栗子用牛皮紙袋裝，上面寫(xiě)有一行字，‘杭州最好的炒貨店鋪’。這兩名男子對這個(gè)‘最’字有疑問(wèn)，對我開(kāi)口要一千元——這樣他們就不跳出來(lái)了�！崩戏秸f(shuō)，自己也是個(gè)暴脾氣，覺(jué)得對方是在敲詐，直接把兩個(gè)男子轟走了。
所以，現在老方覺(jué)得投訴人很可能就是這兩個(gè)神秘顧客�！拔覀兝侠蠈�(shí)實(shí)做生意，居然會(huì )被這種人敲詐，實(shí)在不服氣�！� 排隊等候板栗的顧客，也覺(jué)得老方有點(diǎn)冤�！八麄兎蚱捱�不錯的，這個(gè)廣告詞，應該也不是有意為之，能不能少罰點(diǎn)�！�
多家門(mén)店使用，影響面很廣
執法部門(mén)說(shuō)罰20萬(wàn)已是下限
直接調查取證的部門(mén)是杭州西湖區市場(chǎng)監督管理局北山所，1月13日，錢(qián)報記者也聯(lián)系上了直接參與此案的相關(guān)負責人。對于老方的心情，他表示理解，但他強調，整個(gè)執法過(guò)程，都是依法執行，包括處理措施也是依照最新的《廣告法》對應執行的。
“我們是接到了投訴，反映炒貨店涉嫌違法廣告，按照相關(guān)程序，趕到現場(chǎng)取證并立案調查，最終確定證據，依據現有法條，依法行政�！�
執法部門(mén)在取證過(guò)程中還發(fā)現，方林富炒貨店在杭州有三家店，每家店內外都使用了最好、特好等極致用詞�！凹由显诰W(wǎng)店銷(xiāo)售的，方林富炒貨店的銷(xiāo)售量并不小，而他們使用的包裝袋上，同樣印有最好�！�
錢(qián)報記者也查詢(xún)了新版的《中華人民共和國廣告法》，其中第九條規定，廣告不得有下列情形，不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語(yǔ)。第五十七條規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，并可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。其中，“下列行為之一”的就包括“第九條”。
其實(shí)，早在上周，就有網(wǎng)友將“炒貨店”和“20萬(wàn)罰款”作為關(guān)鍵詞，質(zhì)疑處罰太重。錢(qián)報記者多方核實(shí)發(fā)現，這樣的處罰已經(jīng)是新廣告法罰款的下限。
北山市場(chǎng)監督管理所相關(guān)負責人解釋說(shuō)，新的廣告法對這一違法行為的規定很明確，處罰標準也規定得很?chē)栏瘢?0萬(wàn)至100萬(wàn)�！耙罁�《杭州市規范行政處罰自由裁量權的規定》，當事人未曾發(fā)生過(guò)相同違法行為的情形，且主動(dòng)中止違法行為，依法從輕處罰，所以是按照最輕的20萬(wàn)處罰�！�
對于老方懷疑自己被職業(yè)舉報人惡意舉報一事，北山市場(chǎng)監督管理所相關(guān)負責人坦言，這是兩回事，不管對方舉報是惡意還是善意，執法都是依據證據和規定來(lái)執行的�！白鳛閳谭ú块T(mén)，整個(gè)執法行為，都是依法進(jìn)行。并且也在法律框架內，進(jìn)行了最大限度的人性化處理，依照最輕處罰�！�
重罰法規是為保護消費者權益
呼吁商家自查自糾依法經(jīng)營(yíng)
執法部門(mén)依法行政，卻遭到質(zhì)疑，讓一線(xiàn)執法人員也感到委屈。
據了解，新版《廣告法》，是2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂，并在2015年9月1日施行。修改幅度較大，把原來(lái)部分比較籠統性的規定進(jìn)行了細化，可操作性大大增強，并大幅提高處罰額度。一度被認為史上處罰力度空前，其中就包括對待“最”之類(lèi)的極限使用詞匯，起步價(jià)就是20萬(wàn)。
1月13日，錢(qián)報記者也采訪(fǎng)了杭州市市場(chǎng)監督管理局相關(guān)處室負責人，對于此事，他已知曉。不過(guò)，他特別強調，依照新版《廣告法》，從部門(mén)執法的角度來(lái)說(shuō)，北山市場(chǎng)監督管理所是依法行政�！拔覀冏鳛閳谭ú块T(mén)，執行法條沒(méi)有任何折扣可言，否則我們就是亂作為、違法作為，法律面前人人平等，理論上來(lái)說(shuō)，不管是炒貨店，還是大企業(yè)，一旦違法，都將依法受到處罰�！�
不過(guò)，相關(guān)處室負責人坦言從實(shí)際情況來(lái)看，對于非惡意使用頂級用語(yǔ)，并沒(méi)有造成亞劣影響的，現有的處罰力度的確值得商討。
為此，市場(chǎng)監管部門(mén)也已經(jīng)向上級有關(guān)部門(mén)反映，希望盡快出臺司法解釋?zhuān)�進(jìn)一步細化包括“極限用詞”在內的處罰條款。
接下來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)還將依法對老方舉行聽(tīng)證會(huì )，最終確定處罰。與此同時(shí)，市場(chǎng)監督管理局也呼吁商家應重視新版《廣告法》，自查自糾，及時(shí)進(jìn)行修正和更改，依法經(jīng)營(yíng)。

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